Документы — Правительство России

Iii. направления реализации стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться одновременно по нескольким направлениям.

Реализация направления «Создание условий для сохранения здоровья женщин всех возрастов» предполагает решение задачи повышения доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам и девочкам.

Решение указанной задачи предполагает реализацию следующих мер:

совершенствование программ профилактических осмотров и диспансеризации женщин и девочек;

совершенствование оказания специализированной медицинской помощи женщинам и девочкам;

профилактика неинфекционных заболеваний у женщин и снижение факторов риска их развития;

расширение гарантий доступности для женщин и девочек генетической диагностики, включая биохимическую диагностику, ДНК-диагностику и преимплантационную диагностику, с целью профилактики наследственных жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний;

повышение мотивации к ведению здорового образа жизни, в том числе разработка и реализация информационно-образовательных программ, направленных на информирование женщин о вреде табакокурения, потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ;

развитие системы охраны репродуктивного здоровья с учетом особенностей состояния здоровья женщин, в том числе с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (включая экстракорпоральное оплодотворение);

обеспечение медико-социальной поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора, включая социальное сопровождение, предоставление социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг.

Реализация направления «Улучшение экономического положения женщин, обеспечение роста их благосостояния» предполагает решение следующих задач:

создание условий для получения женщинами профессионального образования в наиболее передовых областях экономики, предоставляющих широкие возможности для трудоустройства на высокооплачиваемые рабочие места;

сокращение разницы в оплате труда мужчин и женщин;

повышение конкурентоспобности женщин на рынке труда;

расширение возможностей занятости женщин в сфере малого и среднего предпринимательства;

повышение социальной ответственности работодателей в отношении женщин, имеющих семейные обязанности;

повышение социальной защищенности женщин.

Решение указанных задач предполагает реализацию следующих мер:

организация профессионального обучения женщин и формирование у них новых компетенций и квалификаций, в том числе в области предпринимательской деятельности;

создание специализированных форм грантовой поддержки и проведение профессиональных конкурсов для женщин-инноваторов в целях стимулирования участия женщин в высокотехнологичных отраслях и инновационной деятельности;

разработка и реализация мероприятий, направленных на сокращение разницы в оплате труда мужчин и женщин;

обеспечение участия женщин в развитии объектов инфраструктуры социального предпринимательства;

сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых работают женщины;

обеспечение повышения конкурентоспособности и востребованности на рынке труда женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе за счет профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также женщин, нуждающихся в повышении квалификации и переподготовке в связи с необходимостью формирования актуальных компетенций и квалификаций в целях осуществления трудовой и иной экономической деятельности по окончании отпуска по уходу за ребенком;

расширение масштабов и сфер применения гибких форм занятости, способствующих совмещению трудовой деятельности с семейными обязанностями;

развитие системы предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми и нетрудоспособными членами семьи;

совершенствование социальной поддержки малообеспеченных женщин, в том числе имеющих детей, с учетом установленных в субъектах Российской Федерации критериев нуждаемости, на основе социального контракта.

Реализация направления «Профилактика и предупреждение социального неблагополучия женщин и насилия в отношении женщин» предполагает решение следующих задач:

совершенствование и либерализация законодательства в отношении женщин, находящихся в местах лишения свободы за совершение нетяжких преступлений, в том числе женщин, имеющих детей;

совершенствование законодательства в целях формирования правовой основы социального сопровождения женщин, освобождаемых из мест лишения свободы, в том числе женщин, имеющих детей, включая развитие системы социализации и ресоциализации таких женщин;

совершенствование законодательства в сфере профилактики семейно-бытового насилия.

Решение указанных задач предполагает реализацию следующих мер:

смягчение наказания за преступления небольшой тяжести, в том числе более широкое применение оснований для освобождения от отбывания наказания, предусмотренных статьей 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей;

оказание социально-правовой и социально-психологической поддержки женщинам, освободившимся из мест лишения свободы, содействие их социальной адаптации, социализации и ресоциализации;

проведение мониторинга эффективности реализации мер по профилактике различных форм насилия, в том числе семейно-бытового и сексуального, в отношении женщин и детей в целях оценки масштабов и быстрого реагирования на факты такого насилия;

формирование эффективных моделей профилактики насилия в отношении женщин и детей, включая подготовку кадров по специальности «судебная социальная работа»;

расширение практики проведения информационно-образовательных мероприятий по вопросам профилактики насилия в отношении женщин, в том числе для сотрудников правоохранительных органов, судей, сотрудников организаций здравоохранения, психологов и социальных работников, оказывающих помощь женщинам в кризисных ситуациях;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги женщинам и детям, пострадавшим (страдающим) от насилия в семье, сексуального насилия и других форм насилия, в том числе кризисных центров для женщин как меры безопасности на период разрешения конфликта, в том числе семейного, ставшего причиной насилия;

оказание содействия некоммерческим организациям, предоставляющим убежище жертвам насилия и оказывающим им психологическую и социальную поддержку;

разработка и внедрение воспитательных и обучающих программ по ненасильственным методам разрешения конфликтов для детей, подростков и молодежи;

разработка и реализация мероприятий, направленных на ликвидацию сексуальной эксплуатации женщин, торговли людьми и формирование в обществе непримиримого отношения к таким явлениям.

Реализация направления «Расширение участия женщин в общественно-политической жизни» предполагает решение следующих задач:

снижение диспропорций по признаку пола в руководящем составе федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также создание благоприятных условий для продвижения женщин по службе;

повышение роли женских общественных организаций и объединений в общественно-политической жизни.

Решение указанных задач предполагает реализацию следующих мер:

оказание государственной поддержки общественным организациям и объединениям, реализующим мероприятия по улучшению положения женщин и выдвигающим способных и компетентных в профессиональном отношении женщин в органы власти всех ветвей и уровней;

реализация информационно-просветительских программ, направленных на повышение участия женщин в общественно-политической жизни;

формирование информационного пространства женских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

содействие участию российских женских общественных организаций в международном сотрудничестве по линии Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы и форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество».

Реализация направления «Совершенствование государственной статистики, характеризующей положение женщин в обществе» предполагает решение задачи по совершенствованию государственной статистики, характеризующей положение женщин как социально-демографической группы при разработке социально-демографической политики, основанной на принципе равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Решение указанной задачи предполагает реализацию следующих мер:

совершенствование системы сбора и анализа статистических данных, отражающих положение женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах;

осуществление мониторинга положения женщин в различных сферах жизни, в том числе с учетом имеющейся статистической информации;

совершенствование статистического учета по видам преступлений в отношении женщин.

Iv. этапы реализации стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться в 2 этапа.

На I этапе (2021 — 2021 годы) планируется разработать:

план мероприятий по реализации Стратегии, включающий в себя комплекс первоочередных мероприятий, направленных на реализацию основных задач государственной политики по улучшению положения женщин;

механизмы реализации Стратегии, а также информационно-аналитического, правового и кадрового обеспечения государственной политики в интересах женщин;

методические рекомендации субъектам Российской Федерации по формированию региональных планов и управленческих механизмов, направленных на улучшение положения женщин, учитывающих специфику каждого региона.

На II этапе (2021 — 2022 годы) планируется обеспечить реализацию мероприятий по улучшению положения женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах в соответствии с ожидаемыми результатами реализации Стратегии.

V. механизмы и ресурсы реализации стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться путем:

создания Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по реализации Стратегии;

формирования плана мероприятий по реализации Стратегии;

совершенствования законодательства с учетом общепризнанных норм международного права и международных обязательств Российской Федерации, направленных на достижение фактического равноправия мужчин и женщин;

решения задач Стратегии в рамках деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на решение задач Стратегии;

постоянного анализа ситуации в области равноправия женщин и мужчин и корректировки мероприятий Стратегии на основе мониторинга достижения ее ожидаемых результатов;

проведения научных исследований по вопросам обеспечения равноправия женщин и мужчин;

осуществления образовательными и иными организациями образовательной и просветительской деятельности по направлениям реализации Стратегии;

создания и развития институциональной инфраструктуры поддержки самозанятости, предпринимательской деятельности женщин, в том числе на основе ресурсных центров социально ориентированных некоммерческих организаций и центров инноваций социальной сферы;

взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными организациями, занимающимися вопросами улучшения положения женщин.

Реализация Стратегии будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и бюджетах субъектов Российской Федерации, с участием заинтересованных общественных объединений и организаций и с возможным привлечением дополнительных средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Стратегии.

Ресурсное обеспечение реализации Стратегии предполагается осуществлять в рамках мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации в сферах здравоохранения, образования, развития экономики и промышленности, содействия занятости населения, социальной поддержки граждан, социальной защиты инвалидов, физической культуры и спорта, информационных технологий, культуры и туризма, обеспечения общественного порядка.

Составной частью реализации Стратегии являются меры, направленные на улучшение положения женщин, предусмотренные актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, указанными в разделе II Стратегии.

Vi. ожидаемые результаты реализации стратегии

В результате реализации Стратегии к 2022 году должна быть сформирована система мер, обеспечивающих реализацию принципа равных прав и свобод мужчины и женщины и создания равных возможностей для их реализации женщинами во всех сферах жизни, повышение экономической независимости, политической активности, возможностей самореализации женщин, а также преодоление стереотипных представлений о социальных ролях мужчины и женщины.

К 2022 году в результате реализации Стратегии будут созданы условия для:

увеличения выявляемости злокачественных новообразований у женщин на I — II стадии и повышения доступности квалифицированной медицинской помощи;

усиления профилактики профессиональных заболеваний у женщин и увеличения их выявляемости на ранних этапах;

снижения уровня материнской смертности до уровня экономически развитых стран;

дальнейшего снижения числа абортов;

сокращения разницы в оплате труда мужчин и женщин;

увеличения числа женщин, являющихся учредителями или руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства, и самозанятых женщин;

сокращения числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых работают женщины;

сокращения числа случаев насилия в отношении женщин;

увеличения доли женщин среди лиц, замещающих должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также доли женщин среди членов политических партий и организаций;

более полного отражения в системе статистического наблюдения данных, характеризующих положение женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах.

Выходить из роли жертвы

Любое насилие в семье (неважно, как оно именуется) рождается из того, что кто-то из членов семьи годами носит роль жертвы. То есть он постоянно уступает, чувствует себя недостойным и прочее. Тем самым он притягивает людей, которые норовят им воспользоваться.

Но роль жертвы – это выбор. Мы вправе выбрать, быть нам тенью или полноправным партнером. Выйти из надоевшей роли можно с помощью психолога или психотерапевта. Самостоятельно тоже можно, благо есть масса информации в Интернете. На это потребуется намного больше времени плюс самоорганизация.

Иметь финансовую независимость

Любое неравноправие в отношениях ведет к другим зависимостям: финансовой, эмоциональной и пр. Если вы чувствуете, что недостаточно зарабатываете или ваши обязанности не ценятся, вы будете зависеть от настроения партнера.

То есть в этом случае необходимо:

– иметь какую-то финансовую независимость, стараться зарабатывать хоть какие-то деньги (например, найти небольшую подработку в декрете, заодно и отвлечетесь от нападок);

– пресекать обесценивание ЛЮБОЙ (!) вашей работы партнером;  

– понимать, что никто не имеет права без вашего разрешения распоряжаться вашими деньгами вне зависимости от того, заключен брак или нет.

Не нужно думать, что, когда вы начнете жить вместе, все пойдет как по маслу. Брак – это предприятие, которое должно регулироваться. Договоренностями и действиями.

Как бороться с финансовым насилием?

Приведем советы для взрослых людей. Если жертва – ребенок, нужна работа с детским психологом.

Пересмотреть обязанности после рождения ребенка

Поскольку с появлением малыша количество обязанностей увеличится, нужно обязательно обсудить их распределение. При обсуждении иметь в виду, что у нас «все равны»: муж не важнее жены, и жена не важнее мужа. Ваши договоренности должны удовлетворять обоих. Если не удовлетворяют – садимся и снова обсуждаем.

Повышать уровень юридической грамотности

Иметь понятие о брачном договоре, соглашении о разделе имущества, алиментном соглашении. Понимать, что любое из этих соглашений можно заключить уже даже в браке и разводиться для этого необязательно.

Финансовое насилие – это…

…форма насильственного контроля, где один человек имеет полную экономическую власть над другим и использует эту власть в своих интересах. Долгое время финансовое насилие считалось формой психологического. Последнее время его стали рассматривать как отдельную составляющую.

Зачастую финансовое насилие идет в комплексе с другими видами домашнего насилия: психологическим, сексуальным, физическим. И это логично. Потому что в любом насилии существуют агрессор и жертва. Если жертва не может себя защитить, то и агрессор «растет на глазах». И неважно, что у вас забирают: деньги, моральные силы, права…

В экономическое насилие могут попадать супруги, партнеры, дети, старшие родственники, находящиеся в зависимом положении. При экономическом насилии один партнер всегда контролирует траты другого, определяет размер трат, полностью заведует семейным бюджетом.

По мнению исследователей, финансовое насилие проявляется не сразу, а лишь тогда, когда партнеры начинают жить вместе. Также исследователи говорят, что женщины страдают от финансового насилия в три раза чаще, чем мужчины. Российские исследования показывают, что этому виду насилия чаще всего подвергаются женщины, чей доход ниже, чем у супруга.

Формы финансового насилия

Могут быть совершенно разные. Это может быть запрет на работу в целом, запрет на определенную работу, запрет на распоряжение собственными средствами, сокрытие информации о доходах семьи, принуждение к подписанию невыгодных для одной стороны договоров.

Нападающий, как и любой манипулятор, совершает свои действия, прикрываясь «заботой»: «Ты не умеешь распоряжаться деньгами, а я умею», «Я могу сам обеспечивать семью», «Какие тебе салоны красоты? Худей давай», «Какие деньги на платья? Хочешь, чтоб на тебя все пялились?».

При экономическом насилии вы чувствуете, что на вас давят, вы испытываете чувство вины, у вас снижается самооценка, вы чувствуете себя никчемной, вам хочется исправить ситуацию, понравиться манипулятору, и вы делаете все самое хорошее, на его взгляд, но ситуация не улучшается: вы точно так же остаетесь бесправным существом. К вашему мнению не прислушиваются, не хотят договариваться с вами и прочее.

Жертве приходится постоянно идти на уступки. Например, она отказывается от обучения в определенном вузе только потому, что он не понравился ее партнеру («Там плохие преподаватели», «Тебе далеко ездить»), отказывается от специальности своей мечты («Ты с такой профессией денег не заработаешь»), увольняется с работы, которая вдохновляла («Я же нормально зарабатываю, сиди дома»). Словом, жертва постепенно теряет ощущение «я хочу», заменяя его на «я должна».

Манипулятор может оставить свою жену с маленьким ребенком, не выделив им денег на еду, и спокойно уехать в «командировку», отнимать пенсию у своих родителей (родителей жены) и не выделять им средства на базовые нужды, заставлять подписывать документы, чтобы распорядиться недвижимостью родственников.

До заключения брака обсуждать финансовые траты

Решить, кто за что отвечает. Если возникают трудности с распределением семейного бюджета, обсудить, какой вид данного бюджета вашей паре подходит. Их всего 4.